美中俄携手核军控，和平是否更有保障？
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特朗普又想推动一项新的“重大协议”，作为自己标志性的外交政策成就。然而美国各界认为，虽然尚不清楚白宫的真实目的，但努力可能会适得其反。
美国有线电视新闻网（CNN）4月26日报道，美国总统特朗普把外交重点放在新领域：和中国、俄罗斯达成新的核武器控制协议，还要拉其他国家加入。
CNN认为特朗普此举可能会引发核军备竞赛，军控专家直接质疑达成协议的可行性，并认为“提到中国的唯一原因”，可能是特朗普不想延长2021年到期的《新战略武器削减协议》。
“重大核协议”（图源：CNN报道截图）
CNN称，特朗普对“大型交易”情有独钟。特朗普表示：“我们也许能通过谈判，达成一项不一样的协议，加入中国和其他国家。虽然这不太可能”，特朗普暗示，如果达不成协议，威胁会增加。
多位白宫官员表示，白宫正在进行紧张的跨部门谈判，为特朗普达成协议的新方案，新协议将以美俄2010年达成，2021年到期的《新削减战略武器条约》为基础（New START 又名《第三阶段削减和限制进攻性战略武器条约》）。
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“总统明确表示，他认为军备控制应该包括中俄，包括所有武器、弹头、导弹”，一位白宫高级官员透露，“我们的目标是尽快给总统提供更多选择，给他更多时间。”
这位官员指出：“任何政府都没尝试过做这件事，我认为（特朗普）在朝鲜问题上的做法，也没有往届政府尝试过。”
过去特朗普曾批评《新削减战略武器条约》是“糟糕的协议”，作为特朗普亲信，国家安全顾问博尔顿（John Bolton）也长期对核武器军控协议持批评态度。
美国国务卿蓬佩奥本月对国会表示："如果我们能达成正确协议，要确保协议适用于未来。总统明确表示，如果可以，就赶快达成一份良好坚实的军控协议。”
蓬佩奥补充道：“我们需要确保各方参与其中，除了中国和俄罗斯，还有其他国家。”
蓬佩奥对国会表示：“正在就续签条约进行初步对话”，他提到，《新削减战略武器条约》只包括“俄罗斯乐于覆盖的一小部分武器”，但CNN称特朗普政府还没为谈判设时间表，也没提到同中、俄进行谈判的可能性。
2010年4月8日，美国总统奥巴马同俄罗斯总统梅德韦杰夫在布拉格签署《新削减战略武器条约》
某些观察人士担心，特朗普真正目的是寻求途径，退出这份“拘束且过时”的第二次核军控协议（第一份协议：苏联总统戈尔巴乔夫同美国总统老布什1991年7月31日签署的《第一阶段削减战略武器条约》，2009年12月5日到期）
军控与不扩散研究中心（Center for Arms Control and proliferation）高级政策主任贝尔（Alexandra Bell）指出：“提到中国的唯一原因，就是你不想延长《新削减战略武器条约》。”
CNN表示，中国拥有的核武器还不到美、俄的十分之一，而且践行不首先使用核武器原则（NFU）。
贝尔表示：“中国甚至没达到这（美俄核武库）水平”，“他们甚至玩的不是一个游戏”，如果想让中国加入《新削减战略武器条约》，要么“美俄大幅削减自己的核武器储备”，要么“让中国大规模制造核武器，达到美俄数量级”。
贝尔和其他军备控制专家担心，过不了多久，世界上两个最大有核国家就会取消限制核武库，这在几十年来还是头一次。
此前俄罗斯公布的RS-28“萨尔马特”洲际弹道导弹（图源：东方IC）
CNN认为，目前距离《新削减战略武器条约》到期仅剩2年时间（如双方同意，条约允许延期5年），而特朗普任期结束更是不到2年，特朗普可能会在连任压力下，完成一些很多人认为不可能做到的事情。
虽然政府官员声称，奥巴马政府不到2年就完成了《新削减战略武器条约》谈判。但军控专家认为，这样比较站不住脚，后者建立在《削减战略武器条约》数十年谈判基础上，而新条约却要从零开始。（第一轮《限制战略武器谈判》（SALT I）1969年11月17日-1972年5月26日）
核问题专家担心，越晚续签《新削减战略武器条约》，风险就越大。“核威胁倡议”组织（Nuclear Threat Initiative）副主席林恩·鲁斯滕（Lynn Rusten）认为，稳健选择是美俄先续签条约，再吸引中、英、法等有核国家参与进来。
然而白宫方面认为，在达成“重大协议”前，没必要就延长《新削减战略武器条约》进行谈判。相反官员表示：“我们需要就中国、俄罗斯开发的所有东西进行讨论，看看如何减少对美威胁，以及一项让两国坐到谈判桌前，以达成更好协议的提议应该是什么样子。”
2019年2月1日，柏林的社会活动家在美国大使馆前示威，呼吁俄美全面履行《中导条约》
据新华社介绍， 《新削减战略武器条约》是在美国和苏联1991年签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》，以及美国和俄罗斯2002年签署的《莫斯科条约》的基础之上修订的。
根据条约，美俄两国须全面削减冷战时期部署的核弹头与导弹，在条约生效的7年后将各自的核弹头削减到1550枚，核导弹发射装置和可发射核武器的轰炸机等运载工具的数量减至800件，其中已经部署的核弹头运载工具的数量不得超过700件。
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《禁止核武器条约》获通过，核军控真是乌托邦吗
2017年7月7日，联合国以122票赞成、1票反对、1票弃权通过了旨在全球范围内禁止核武器的《禁止核武器条约》。不过，包括联合国安理会五个常任理事国在内的所有拥核国家全部缺席公约的谈判。
这份公约并非国际社会历史上第一次试图对涉及核武器的问题进行管控约束。而就涉核问题进行管控，也为冷战期间避免核战争的爆发起到重要贡献，绝非坊间对此近乎一边倒的嘲弄那么简单。事实上，作为其关键的核裁军是一个极为复杂且多变的问题，牵扯到具体技术、战略博弈、环境保护等，也涉及协议的实施、监督与成本控制等操作难题。
那么，人类在去核化的道路上，都做过怎样的努力？在核裁军问题上，如何降低有核国使用核武器的意愿？这一公约的通过，是否具有指向意义？
当地时间2017年7月7日，美国纽约，联合国以122票赞成、1票反对、1票弃权通过了在全球范围内禁止核武器的条约。这是历史上第一次通过此类型的条约。视觉中国 图
核军控条约已有先例
在人类不长的拥核史上，国际社会已为管控核问题付出诸多努力，且已达成一些重要的军控条约。这些条约力求缓解战略紧张态势、防止核扩散、稳定国际核态势，它们曾起到了一定的积极效果，但并没有对国际核态势起到重大的改善作用。
1968年，当时世界主要国家正式签署《核不扩散条约》。1970年，该条约正式生效。
《核不扩散条约》带有近乎宪法的效力，这是国际社会首次建立起有法律效力的核不扩散制度，其可以说是国际防止核扩散的政治和法律基础。联合国安理会五大常任理事国均加入了该条约，但是印度、巴基斯坦作为实际拥有核武器的国家却没有签署该条约。朝鲜于1985年加入该条约，但是于2003年正式退出。
印巴的不签署和朝鲜的退出使得该条约的实际效力大打折扣。《核不扩散条约》以约束核国家为主、而部分核国家自己却不签署加入，这使该条约可能难以在核不扩散领域继续发挥实际的作用。
2016年7月，印度外长称印度将永不签署《核不扩散条约》，同时还希望与中国就印度加入核供应国集团进行接触。印度这类非缔约国加入核供应国集团的要求，也引起了国际社会较大的分歧。
《全面禁止核试验条约》通过限制核试验的方式，以期最终达到全面禁止核试验、促进核裁军和核不扩散的目的。1996年9月10日，联合国大会以158票赞成的压倒性多数票通过了该条约。9月24日，该条约开放签署。从实际上看，多数核武器国家处于事实上暂停核试验的状态，遵守了条约起码的规范。但是就条约的遵守来说，现状是拥有核武器的国家选择回避这一条约：印度、巴基斯坦和朝鲜并未签署该条约，而美国等签署但未批准。
《禁止生产裂变材料公约》谈判未能开始——尽管核国家事实上都或多或少的暂停了裂变材料的生产，但是就禁止生产裂变材料达成一项国际性协议的实质性工作尚未开始。《部分禁止核试验条约》对在大气层、外空和水下进行核试验进行了约束管控，但是一些实际拥有核武器的国家选择地下核试验，规避了条约的约束。
核裁军：动机是关键
全面禁止和彻底销毁核武器是一个循序渐进的过程，核裁军是必不可少的中间步骤。但是，核裁军也不是一蹴而就的。一般来说，核裁军是对已部署和非部署的核弹头的数量、运载工具的数量、性能、类型等进行限制；之后，对裁减下来的核武器进行销毁。
这一过程的实施，对于主要的核国家在技术上并没有太大的难处，而实现的关键在于，如何使核武器国家具备减裁核武器的意愿，即从根本上消除使用核武器的动机。
描述核武器国家之间不会使用核武器的情况，战略学界有一个理论称之为战略稳定性，而战略稳定性又包括危机稳定性和军备竞赛稳定性两个部分。其中，减少使用核武器的动机在内涵上属于危机稳定性的范畴。危机稳定性，可以理解为两个核武器国家的核武器装备和部署结构使得彼此都没有在危机或冲突中使用核武器的动机。
通俗的说，即两个国家的核武器均具备了较强的生存能力，彼此都无法通过先发制人的核打击解除对手的核武装，而彼此的核报复打击又能够给对方造成不可接受的损失。这样一种战略层面相互威慑的情况，使得两个国家即便陷入危机，彼此也没有使用核武器的意愿，从而降低了使用核武器的可能性，实现了战略层面的稳定。
目前的国际社会，核武器国家之间只有美国和俄罗斯凭借各自强悍的核武器实力构建了战略稳定关系，其他核武器国家之间并不是特别明确存在这种状态。或许有的核武器国家之间可能已经事实上存在相互威慑的状态，但是政府和官方并没有明确的态度。不过，这样一种战略稳定关系，是以耗费大量的资源制造和储存核武器为前提的，且存在引发核军备竞赛的风险。
减少核武器的使用动机，还有一种情况，即承诺不首先使用。中国的核政策就是以不首先使用为基本准则的。不同于美苏/俄两国为战争采取的对抗性的核战略，中国自拥有核武器起，即宣布实施不首先使用的核政策，并明确强调了中国的核战略是纯粹的防御性、自卫性战略。因此，中国的核武器只需确保进行核报复打击，确立了维持一支精干有效的战略核力量的总体方针，而没有像美苏/俄那样构建庞大的核武库。如果不首先使用的政策能被各个拥有核武器的国家所贯彻实施，会对减少核武器起到积极的推动作用，为未来开展核裁军对话提供有益的基础。
核裁军：仍需循序渐进
从目前的现状看，大多数拥有核武器的国家，依然把核武器作为维护国家地位，威慑对手的重要工具。美国作为当今世界上核实力最强的国家，特朗普扩充核武库的言论使得人们对美国新一届政府的核政策走向充满疑虑。2018年初前后，美国新一届政府的核态势审议报告或许可以给出准确的答案。印度和巴基斯坦由领土争议问题引发的对峙短时间内难以降温，且印度一直在谋求获得洲际威慑能力，2016年末进行了烈火-5远程弹道导弹的试射。朝鲜在7月4日进行了自主研发的“火星-14”弹道导弹的试射，在核武器的投送技术上又迈进了一步。此外，俄罗斯、法国和英国都在进行核武器的现代化。
此次联合国通过禁止核武器公约，实际上难以起到真正的作用。可以说，拥有核武器的国家没有在这一公约之列，决定了其难以实现真正的全球范围禁核，其象征意义大于实际的作用。
核裁军必须遵循循序渐进的原则，在裁军的过程中避免出现战略失衡的情况，维护全球战略稳定，保证各国国家安全不受损。以上种种信息，实际上展示出当前国际社会，特别是核武器国家对于战略威慑能力和战略优势的追求似乎并没有放慢阵脚，核威慑能力依然是大国地位的象征，核威慑能力的政治作用依然不容小觑。指望通过国际公约就让核武器国家“自废武功”，目前来看可能性微乎其微，但全面禁止核武器是大势所趋，国际社会要密切合作，构建互信，从根本上解决核武器在维护国家安全中的角色定位问题，找到构建“无核世界”的可取之道。
俄美战略进攻力量对比及《第三阶段削减战略武器条约》实施情况
[导读]本文原载于俄罗斯《国防》杂志2018年第1期，原标题为Договор СНВ-3 и дальнейшие переговорные перспективы，作者为俄罗斯军事科学院学者安德列·博里辛科、阿列克塞·叶夫休科夫、米哈伊尔·索斯诺夫斯基、亚历山大·赫里亚宾。文章评估了俄美目前战略进攻武器实力对比，俄美《第三阶段削减战略武器条约》对战略遏制和战略进攻武器领域下一步谈判前景的影响，下一步谈判应解决的问题。
俄美应该在2018年1月达到《第三阶段削减战略武器条约》规定的战略进攻武器限制水平。该条约于2010年签订，2011年2月5日生效，有效期至2021年。
因此，应再次评估该条约对战略遏制和战略进攻武器领域下一步谈判进程潜在前景的影响。
目前正在形成的外交形势使俄美军事政治关系无限期地严重恶化，包括在削减与限制战略进攻武器领域。目前很难预测双方何时会回到谈判桌前为明确战略遏制领域的关系而进行谈判。而美国总统唐纳德·特朗普及其行政当局代表的言论只会给战略进攻武器领域未来谈判步骤本就模糊不清的前景蒙上一层阴影。
根据战略进攻武器领域的条约，以下武器属于战略进攻武器：
•最大射程超过5500公里的陆基洲际弹道导弹；
•最大射程超过600公里的潜射弹道导弹；
•重型轰炸机，包括航程超过8000公里的轰炸机或携带最大射程超过600公里的空射巡航导弹的轰炸机。
《第三阶段削减战略武器条约》取代了俄美2002年签订的《削减战略进攻潜力条约》。1991年苏美签订的《第一阶段削减战略武器条约》于2009年12月5日已经失效。
《第三阶段削减战略武器条约》的特点如下：
•对于洲际弹道导弹和潜射弹道导弹，计算其所携带的核弹头数量；对于重型轰炸机，1架轰炸机计为1枚空射核巡航导弹或1枚核航空炸弹，尽管重型轰炸机可以携带大量导弹和炸弹。
•在条约生效后七年内（自2011年2月5日至2018年2月4日）将战略进攻武器削减至规定的水平。自2018年2月5日至条约失效前（至2021年2月4日），每一方的运载工具不超过800件，其中已展开的运载工具不超过700件，已展开的运载工具所携带的核弹药不超过1550件，对核弹药总数没有限制（美国和俄罗斯战略进攻武器的数量对比见表1）。
表1. 美俄战略进攻武器数量对比
（注：表中数据来源为截至2011年6月的俄美交换数据）
结论是，根据《第三阶段削减战略武器条约》，美国应销毁超过300件运载工具，并使大约200件已展开的运载工具退役。俄罗斯需要销毁的运载工具不超过70件，并且不需要削减已展开的运载工具。
为了达到条约的要求，美国计划到2018年之前：
•拆除现有450座洲际弹道导弹发射井中的30座，20座导弹发射井将不装填导弹，但保留装填导弹的能力，保留400枚已展开的洲际弹道导弹；
•将每艘弹道导弹核潜艇（共14艘）上已展开的发射装置从24具削减至20具，为此每艘潜艇上将有4具发射装置被取消布置和发射潜射弹道导弹的能力。这样，12艘战备弹道导弹核潜艇（2艘潜艇将进行计划修理）上将部署240枚潜射弹道导弹；
•保持重型轰炸机（核武器载机）96架的总数不变，将已展开的重型轰炸机从72架削减至60架，未展开的重型轰炸机将是36架；
•从洲际弹道导弹和潜射弹道导弹上拆除部分弹头。
尽管距离《第三阶段削减战略武器条约》所规定的时限已经时间不多，但实际上目前没有关于美国实际执行以上措施的信息。只知道美国人从导弹发射井取出了30枚洲际弹道导弹，并准备为48具潜射弹道导弹发射装置安装塑料填料，美方认为这似乎将使发射井不可能再发射导弹。
俄罗斯的任务不是将战略进攻武器削减至条约规定的水平，而是如何达到规定水平。在《第三阶段削减战略武器条约》有效期内，由于技术寿命耗尽，俄罗斯的以下装备将退役：
•全部RS-20和RS-18固定洲际弹道导弹（携带分弹头）；
•大部分“白杨”机动洲际弹道导弹（单弹头）；
•全部“枪乌贼”级（667BDR型）和部分“海豚”级（667BDRM型）战略核潜艇（装备携带分弹头的潜射弹道导弹）；
•大部分图-95重型轰炸机。
向战略核力量供应新武器装备将会弥补运载工具的损失，但弥补的速度达不到预期。在战略武器条约的历史上，俄罗斯战略进攻武器运载工具的数量将首次低于条约的限制，而以后预计可能会提升至条约规定的水平。
图1. 俄罗斯海军667BDR型弹道导弹核潜艇
一些情况表明，不能只用已展开的核弹药及其运载工具的数量来评估战略进攻武器削减进展情况。在业已形成的条约范围内，美国为自己保留了依靠核弹药的“可恢复潜力”来增强战略核潜力的可能性。从运载工具上拆除的“多余”的核弹药转为“未展开”的核弹药，根据《第三阶段削减战略武器条约》，对这些核弹药不予统计，并且通常进行“作战储存”，因而可重新用其装备运载工具。美国通过把装有“可恢复潜力”核弹药的后备运载工具重新列入战斗编成，将拥有展开战略进攻武器的额外能力，这可使美国已展开的核弹药大大超过《第三阶段削减战略武器条约》限制的规模（是其2.44倍）。这使核武器削减进程的不可逆转性令人怀疑。而由于运载工具相对缺乏，俄罗斯目前利用核弹药的“可恢复潜力”的可能性最小。
另一个问题是削减战略进攻武器与建立反导防御系统之间的相互关系。在美国于21世纪20年代（时间与《第三阶段削减战略武器条约》的失效时间吻合）展开全球反导防御系统时，俄罗斯的反击能力可能会大幅度下降。
如果预测中的报复性反击的后果对于先发制人打击的决策者不是非常可怕，那么拥有全球反导防御系统可能成为美国对俄罗斯实施无法还手的打击的动机。因此，俄罗斯迫切需要制定提高战略核力量反击效能的措施，并不得不研究在美国部署全球反导防御系统的情况下加入《第三阶段削减战略武器条约》的合理性。
如前所述，俄美《第三阶段削减战略武器条约》的有效期到2021年2月5日之前。莫斯科与华盛顿不仅需要在到期前确定该条约的命运，还要确定整个战略进攻武器控制进程的命运。该条约第十四条（第2项和第3项）规定了以下形势发展方向：
•《第三阶段削减战略武器条约》到期后，用削减与限制战略进攻武器领域具有法律约束力的新协议取代之；
•经双方同意，可将《第三阶段削减战略武器条约》的有效期延长五年，即到2026年2月5日之前；
•如果国家领导层认为，“与遵守本条约相联系的特殊状况使国家最高利益受到威胁”，那么为了行使国家主权，俄罗斯或美国可以退出《第三阶段削减战略武器条约》。
图2.美国反导防御系统导弹发射井中的GBI拦截导弹
俄罗斯声明废止《第三阶段削减战略武器条约》可能导致以下消极后果：
•俄美对话中断，进而导致已经运行45年的战略核武器控制制度遭到破坏。这也将对由《不扩散核武器条约》形成的核不扩散制度的生命力产生负面影响；
•在战略进攻武器领域恢复军备竞赛，进而导致美国战略进攻力量数量的增长超过《第三阶段削减战略武器条约》规定的水平，这将导致俄罗斯必须采取相应的对称措施和不对称措施；
•为了保证俄罗斯战略核力量可靠地完成遏制任务，需要额外消耗财力、物力。
维持《第三阶段削减战略武器条约》的问题应首先与围绕美国部署全球反导防御系统正在形成的形势协调一致。美国反导防御系统能力在质量和数量上的提升属于条约第十四条第3项规定的俄罗斯有权退出条约的特殊情况（2010年4月8日俄罗斯关于反导防御的声明）。《第三阶段削减战略武器条约》的序言也指出了战略进攻武器与加强反导防御之间的关系。
我们认为，在形势向消极方向发展的情况下，俄罗斯在以下情况下可以退出《第三阶段削减战略武器条约》：
•美国退出1987年苏美签订的《中导条约》，并在欧洲国家、韩国和日本部署中短程导弹，使美国具备用非核进攻武器对俄罗斯领土实施突然打击的额外能力；
•（美国）在俄罗斯边界附近部署包括高超声速武器在内的远程高精度武器系统；
•美国在欧洲和亚太地区部署反导防御系统的组成部分。
作为对美国及欧洲国家对俄罗斯采取的侵略性军事和经济政策的回应，声明废止《第三阶段削减战略武器条约》可能成为俄罗斯表明对正在形成的军事政治形势的态度的政治步骤。
表2.正式核国家在已展开的战略运载工具上部署的核弹药的数量对比
图3.美国发射反导导弹
在《第三阶段削减战略武器条约》期满之前或之后，用削减与限制战略进攻武器条约领域有法律约束力的新协议取代之，目前对于俄罗斯来说是不合适的，这是由于在以下关键问题上没有有效的方案：
•除了俄罗斯和美国外，吸收其他正式核国家——英国、法国和中国——和以后所有有核武器的国家加入削减与限制战略进攻武器条约的进程。
俄罗斯的战略进攻武器数量达到了《第三阶段削减战略武器条约》规定的参数，但在俄罗斯战略进攻武器数量之下忽略了对英国、法国和中国核武器的统计对俄罗斯军事安全和保持世界战略稳定产生负面影响。随着《第三阶段削减战略武器条约》的开始执行，这些国家的核弹药数量的对比关系也发生了很大变化（表2）。
在紧张局势加剧的情况下，美国凭借核弹药的“可恢复潜力”和后备运载工具最大限度地加强战略进攻武器，可使北约国家拥有多达4400件部署在战略运载工具上的核弹药（其中法国400件，英国200件）。
这样，在对战略进攻武器进行更深入的削减的情况下，北约成员国已展开的核弹药数量将是俄罗斯的1.6倍，在利用“可恢复潜力”增加装备时将达到2.5-3倍。
•对削减与限制战略进攻武器及限制反导防御系统的进程进行法律协调。
俄罗斯对于在现有的和可能签订的新条约框架内削减战略进攻武器的立场应清楚地与在美国不受监督地部署反导防御系统的情况下正在形成的局势联系在一起。这是因为，在进一步削减战略进攻武器条约的情况下，（美国）可通过拦截战略弹道导弹及其弹头大大削弱俄罗斯战略核力量的反击潜力。
•将限制与削减进程扩展到海基远程巡航导弹。
各种部署方式的远程巡航导弹目前对俄罗斯战略核力量及其作战指挥系统构成了严重威胁。这一威胁未来只会增加，并对俄罗斯战略核力量的反击潜力产生重大影响，特别是在预计2020年代中期美国装备射程不小于3500公里的新一代常规海基巡航导弹（可能也有携带核弹头的型号）的情况下。由于美国海基巡航导弹的阵地不属于战略进攻武器，不受任何条约的限制，而美国和北约在继续将这种武器定义为战术（非战略）武器。而根据国际协议，射程超过600公里的空射巡航导弹从1979年6月18日（《第二阶段削减战略武器条约》签订日）起被计入战略进攻武器。
•削减美国战略进攻力量的“可恢复潜力”。据评估，美国依靠核弹药“可恢复潜力”和后备运载工具可展开将近 3800件核弹药，这是俄罗斯战略核力量战略运载工具上可展开的弹头数量的2倍多。
王之先生被流氓黑社会迫害长达三十年，因为缺乏证据（它们肯定不让那些徒子徒孙们留下证据的，尤其通过网络黑客和黑社会的迫害）而投诉无门，举报信也石沉大海，在此求助天下正义力量，包括法律援助和媒体支持，缉拿揭露流氓土匪，还我人权！
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预计在现行条约的限制下，美国战略进攻力量的数量和质量在2021-2026年不会有根本变化，而2026-2028年可能会进行新型战略武器大换装。
在《第三阶段削减战略武器条约》失效的情况下，美国可能加快换装新型战略进攻武器，并扩充战略进攻力量的战斗编成，以在战略进攻武器领域取得对俄罗斯的优势，挑起新的核军备竞赛。
迫使美国在2018年2月5日之前按照条约完成对其战略进攻武器的真正削减是使《第三阶段削减战略武器条约》保持生命力的重要任务。在美国拒绝执行该条约的情况下，预计不会进行计划中的削减发射装置数量的工作，而在战略进攻力量战斗编成中可能展开多达450枚洲际弹道导弹和336枚潜射弹道导弹。
图4.罗纳德·里根的雕像，背景为发射“民兵III”洲际弹道导弹。
因此可以肯定，从保持世界战略稳定的角度看，保持《第三阶段削减战略武器条约》的生命力并将其有效期再延长5年（到2026年2月5日之前）是合理的步骤。
关于延长该条约有效期的问题或签订关于战略进攻武器的新条约的问题将取决于正在形成的地缘政治和战略形势。需要指出的是，进一步削减战略进攻武器的进程并未被视为持续的发展进程。这是因为，战略进攻武器在每一次按条约规定削减后都应达到这样的水平，即任何一方使用它都会给对方造成不能承受的损失。对于俄罗斯来说，谈判进程的目标是在不破坏战略稳定和己方军事安全没有损失的情况下降低核对抗水平。
进一步削减战略核武器领域的谈判应与以下问题相协调：
•采取透明措施，真正在核裁军条约义务框架内削减战略进攻武器并确保销毁“可恢复潜力”；
•限制反导防御系统的部署；
•限制非核战略武器系统的部署；
•不允许北约军事设施接近俄罗斯边界，在俄罗斯与北约之间建立相互安全的战略平衡，包括在欧洲常规部队的数量、编成、部署方面；
•美国将部署在欧洲的核武器撤回美国本土；
•不允许在原属华约、现为北约成员国的国家及前苏联共和国的领土内部署核武器和使用苏联建设的核基础设施（储存基地、仓库等）；
•不允许用在按照条约义务削减战略进攻武器过程中腾出来的运载工具补充非核战略武器；
•所有国家批准并严格履行《核武器不扩散条约》和《全面禁止核试验条约》；
•禁止太空军事化；
•在不扩散导弹与核技术及对抗潜在导弹威胁领域进行合作，并签订相应的协议；
•其他核国家加入核裁军谈判进程；
•巩固监督和信任措施。
这样未来可促使战略进攻武器领域的谈判进程向建立全面军备控制的谈判进程转变。
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